文/黄秋芳

　　编者按

　　随着我国城镇化建设的步伐不断加快，人们开始以新的视角重新审视城市的本质、城市发展的目标与定位、城市结构的调整等一系列关键问题。2016年北京市两会会议精神中指出，要抓住国务院出台《中国制造2025》、实施京津冀协同发展国家战略、落实首都城市战略定位的契机，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合北京实际，加快推动制造业转型升级、创新发展，加快构建高精尖经济结构。通过转变财政资金使用方式，引导社会资本和专业机构投资于高精尖产业，推动资本与产业融合发展。广泛凝聚各方力量，形成促进高精尖产业加速发展的合力。政府各有关部门，应做好对企业、基金、投资机构和银行的服务，为产业与资本的融合创造良好的环境。

　　作为首善之都，北京市物联网发展目标是以智慧城市建设为主导，以龙头企业为核心、中小企业为重点，打造产业集群，全面发展物联网产业，推动北京市经济结构调整、转型。

　　凡事“预则立，不预则废”，没有建设目标就是无序推进。近年来，北京市通过物联网应用十项示范工程建设，解决了城市发展过程中诸多棘手的实际问题，如交通、环境、公共服务、社会管理等城市运行安全保障及民生问题。并于2014年实施了“物联网企业提速计划”，2015年向社会公开招投标组织实施了物联网接入服务项目，投入601万元对中小微物联网企业进行扶持，带动了社会资本投入，放大政府资金的绩效，优化物联网企业成长环境，降低物联网企业发展成本，效果显著。未来，北京市将整合更多的社会资源和民间资本，投入到强政、惠民、兴业的物联网建设中。

　　从这个角度来说，智慧城市建设只有进行时，没有完成时。

　　决策：物联网应用系统工程如何落地?

　　建设智慧城市是一项宏大的社会系统工程，做好顶层设计是关键。北京市城市安全运行和应急管理领域物联网应用建设顶层设计，从物理层面涉及空间、地面、地下;从功能层面，涉及人、财、物、事、信息和解决方案。顶层设计总体布局了北京城市运行物联网应用建设做什么、谁来做、如何做、先做什么、后做什么以及重点和难点问题。

　　北京市城市安全运行和应急管理物联网应用建设领导小组统一领导，统筹规划，合理布局，强化顶层设计。首先，重视标准制定与应用，加强信息安全管理，提高智能化水平，积极推进物联网应用建设工作。其次，设计多个子系统和相应的功能模块，子系统解决了功能重复、交叉和不协调问题，比如功能必须清晰，接口、界面、数据结构应标准划一。

　　全市应急管理工作坚持以“一案三制”为核心，以“首都平安”为目标，建立健全“五大体系”，取得了显著成效。其中，技术系统在支撑应急管理各项业务方面发挥了重要作用，逐步搭建起以市应急指挥平台为龙头，16个区县、14个专项应急指挥部指挥平台为支撑，应急移动指挥平台为辅助的应急指挥技术支撑体系，为有效应对各类突发事件及大型活动保障提供有力的技术支撑，确保了城市运行安全、平稳、有序。

　　另外，结合城市安全运行和应急管理工作需要，选择基础较好、需求迫切、技术成熟的领域开展物联网试点示范工作。在示范工程建设取得成效的基础上，突出重点，分步实施。并充分利用现有资源，加强各级、各类资源的整合，强化市政务物联数据专网等基础设施的应用，完善共享管理机制。解决了统一建设中的共性需求(比如数据库、平台、信息安全、物联网)等问题;局部要服从整体，有利于各子系统联成一体。

　　同时，充分发挥本市高等院校、科研院所集中、物联网相关企业集聚等优势，利用中关村国家自主创新示范区的优惠政策，以科研支撑应用，以应用带动产业，推进物联网核心技术的攻关，加强自主创新产品的推广应用，促进物联网产学研用一体化发展。

　　应用：物联网解决哪些民生和社会问题?

　　如果说城市是一个有机的生命体,那就应该有不同的成长阶段。过去二十多年,中国城市化发展迅速,表现为大量人口移居城镇,发生了大规模的基础设施投资和建设,以及城市物理尺寸的扩张与膨胀。好比进入青春发育期,中国城镇撑开了骨架,“抽条”了。这说明,城市发育的设施硬件等“骨架”一旦撑开之后,关键就看有没有一批“城市事业家”能运行组织更积极活跃的城市生活。

　　北京大学国家发展研究院教授周其仁曾说过，城市是人的城市,以便利人的活动为上,以人气为王。赛一赛哪个城市、哪个街区、哪个建筑群的人气更旺,活性化程度更高,经济文化活动的品质更好,让普通市民生活更便利,易业又易居。

　　●极端天气 “智能交通”运行顺畅

　　“轨道交通安全防范”和“极端天气条件下道路交通保畅”是由北京市交通委牵头组织开展的城市安全运行和应急管理领域两个示范工程。主要针对恶劣天气降水、降雪、雾霾和轨道交通大客流等应用主题，实现交通干道气象监测，实时获取能见度、路面摩擦系数、路面积滞水、结冰、积冰、雾霾、沙尘、大风、高温等相关信息，并提供日常管理、监测预警、应急处置和事后历史回放功能。

　　有一组数据，很有说服力。经过交通委的积极推进，目前，这两大工程在北京市域范围内，新建和接入物联网气象传感器300余处，100处重点下凹式立交桥积滞水监测，高速公路19处道路气象监测站。为北京市全力打造出实时监测道路气象状况，符合物联网架构的重点桥区路面积滞水监测系统。

　　仅2012年，就多次为突发事件应对和全市交通保障工作提供了准确翔实的交通运行数据和智能化决策支持。

　　十一中秋长假期间，全国首次小客车高速通行免费，示范工程为市应急办和市交通委应急处提供了高速公路视频监控。紧接着2012年冬，北京突降大雪，连续铲冰除雪23天，在23天的保障工作中，系统发布铲冰除雪快报信息186条，并为北京市应急指挥中心提供航班到离港信息，在2012年11月4日的暴雪过程中，北京电视台的“北京您早”的新闻中引用了该系统成果。

　　与此同时，两大示范工程还在全北京市7个大客流冲击严重的车站、13个重点换乘站，安装67个激光客流检测和83个图像监控设备，利旧28路视频，共计覆盖19个车站的17个出入口、9个站台、35个换乘通道，实现客流流量和密度的实时监测和预警预报。

　　2012年11月23日，地铁4号线中关村站早高峰发生信号故障，值守人员通过视频调看和客流检测数据第一时间发现客流异常，调派公交集团40多辆公交疏散乘客3000多人，为及时启动响应协调公交集团采取联动措施、快速疏导了地铁客流。

　　2013年9月16日，周一早高峰地铁4号-大兴线发生信号故障，通过智能指挥平台显示，在故障发生之后相关车站进出站人数明显出现异动、视频监测显示客流量骤降，相关部门及时启动响应措施，宣武门、西苑、公益西桥、国图站等站陆续采取了临时封站和停止换乘措施，为4号大兴线客流疏导起到了辅助支撑作用。

　　正因为这两个示范工程的卓越表现，2014年曾荣获年度中国智慧城市十大解决方案、第二届中国移动杯“智慧北京”大赛优秀示范应用和2014年度Esri最佳应用奖三项大奖。

　　在公众出行服务方面，示范工程建设成果为车站可变情报板、交通出行网、交通微博、北京服务您、北京交通台、媒体采访和播报、北京园博会等提供大量信息。全景交通PAD平台，更是集成了地面交通指数及路况信息、首都机场到离岗航班信息、轨道客流信息，并成功应用于北京市应急系统，为在恶劣气候条件下，道路交通应急指挥协调提供了重要的辅助决策依据。

　　●“卫星定位”保障应急抢险

　　北京市城市运行保障和应急抢险车辆卫星定位管理，由网信办牵头，涉及市应急办、市发展改革委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市城管执法局、市交通委、市水务局、市安全监管局、市民防局、市公安局消防局、市卫生局、森林公安、市经济信息化委等13家单位，以及各单位所属的2605辆城市运行保障和应急指挥车辆信息。在各单位的相关车辆上加装卫星定位装置和无线传输设备，接入定位信息。

　　同时，为9家单位的582辆重要城市运行保障和应急抢险车辆加装卫星定位装置和无线传输设备，并实时传送车辆卫星定位信息。利用先进的物联网、卫星定位、无线传输、信息管理、信息交互与共享等先进技术，涵盖系统开发、装备定制、工程实施和集成应用等多种技术手段，最终建设集定位信息接入、信息整合、监控管理为一体的北京市城市运行保障和应急抢险车辆卫星定位管理物联网应用平台，搭建城市运行保障和应急抢险车辆卫星定位信息综合管理系统，对车辆信息进行分类管理和综合展现。与市物联网应用支撑平台进行交互，共享车辆定位信息。

　　截至目前，物联网应用支撑平台共注册全市物联管理对象14255个、物联感知设备17036个，开展物联实时信息共享72类，累计交换数据超过130亿条，先后为“十八大”保障、春节期间烟花爆竹综合管理、安全防汛等重大应用提供了支撑服务，为带动全市物联网产业发展和开展其他物联网应用建设奠定了基础。

　　2011年到2015年春节期间，物联网应用支撑平台接入、整合市安全监管局、市环保局等9个部门的物联基础信息、物联实时信息和物联综合信息，为烟花爆竹流向的实时监控管理、燃放期间的综合保障力量部署与调度、燃放后的环境整治提供了重要支撑。在应急防汛期间，物联网应用支撑平台接入、整合了市水务局、市气象局、市交通委、市公安局交管局、市地勘局、市住房城乡建设委、市经济信息化委等部门的物联基础信息、实时信息，为政府开展应急指挥和科学决策提供了有效支撑。

　　未来，按照“十三五”信息化建设发展规划，需要进一步加强跨部门、跨层级的信息共享，推进政务物联大数据的重点领域应用。结合国家大数据战略开展顶层设计研究，加强物联网应用支撑平台对全市各领域物联信息的接入和整合能力，加强多源物联信息与人口、法人、地理空间等基础信息资源，及相关社会信息资源的整合融合，推动政务物联大数据的应用和推广，进一步支撑流动人口管理、空气污染、交通拥堵等大城市病的治理工作。

　　城市之所以称其为城市,就是在有限的空间承载大量、多样、复杂也更加丰富多彩的政治、经济、文化活动。这样看,城市免不了要用密度来定义。至于为什么人口、资源要在空间上凑成一个高密度形态,答案是积聚提升分工水平,而分工水平提升生产效率。对于北京这样人口高密度的“超级大城市”， 现在思考城市安全、百姓安危早已不是未雨绸缪，恰恰一直都是正在进行时。

　　●“政治中心区”安全防控正在进行时

　　物联网技术在警务实战中的应用，是公安信息化发展的深化，更是警务工作机制创新、社会管理模式创新的有效载体，对打造首都“创新型警务”具有重要意义。

　　2012年“两会”期间，由北京市公安局牵头的“政治中心区”综合管理物联网应用示范工程系统，对人员的异常行为发出及时准确的预报警提示，并在事件发生后通过视频检索的功能查找关注人员的轨迹信息;实现了实时监测天安门广场地区的人群流量，准确率达到90%以上，为天安门广场地区的防控勤务提供了有力的数据支持;对建筑物水箱、井盖、重点单位消防等重要基础设施实现了远程智能防控;应用图像识别技术对中南海周边的过往车辆实现了智能防控，提升了特定重点区域的防控能力。

　　2012年11月，在保障“十八大”顺利召开期间，政治中心区综合智能防控系统成功监测到了天安门广场地区发生的异常行为，及时发出了预报警提示，并在事件发生后通过事件关联回查的功能找出了涉案人员在整个过程中的详细行踪轨迹，有效地提高了工作效率。

　　在每年“两会”、APEC、“9.3”阅兵等重大活动中，该系统每天成为天安门分局、公交总队以及部分一线单位不可或缺的技术手段，发挥着重要作用。 

　　“政治中心区”综合管理物联网应用示范工程按照“感、传、知、用”以及“信息安全体系”“标准规范”共6个部分开展系统设计和建设应用。直到目前为止，这项示范工程已部署14类12340个感知前端设备，实现对“政治中心区”重点人员、要害部位、异常行为等21类12159个关注对象的精确管控，每天平均收集上传感知信息190多万条，存储的总数据量达到632TB;将全市已安装卫星定位系统的6.7万辆出租车、2000余辆租赁车、1.3万辆公交车、7000余辆旅游车、4000辆长途车等近10万辆重要行业社会车辆的感知信息，从6家GPS运营商、市交通委和公交集团共8家单位整合接入物联网平台，实现对全市行业车辆运行信息的整体掌控。

　　针对进入该地区人员复杂、人流量巨大、管控区域开放等突出矛盾，市公安局进一步提升科学决策指挥和快速反应的能力，在现有的“以案找人”“以人找案”等侦查模式基础上，利用警务物联网对“物”的精确感知和定位，探索形成“以物找人”“以物找案”的新型侦查模式，进一步提升首都公安核心战斗力。

　　据了解，目前虽然该系统发挥了重要作用，但在实战效果和支撑能力方面还有需要提升的方面。一是系统人机界面的设计方面，需要与实战应用人员更加紧密地沟通和配合，切实将技术操作与人员使用有机结合，为使用人员带来更大的便捷，为应急突发事件的处置争取时间;二是技术系统的支撑能力还需进一步提升，现有系统接入了400余路视频监控信息，且包含了不同时期建设的视频前端，目前存储容量已经超过400余个T，要保证如此大量数据的稳定存储与调用，需要硬件和软件以及人员方面都有更高的标准和水平;三是运行机制和模式方面还需要深入探索，目前技术人员和使用人员已经采用了捆绑工作模式，随时按照应用需求调整技术手段，但技术手段对一线人员的支撑还显得不够。

　　2016年，市公安局将在现有基础上通过扩容和新增的方式，进一步提升“政治中心区”智能立体防控水平和机动车整体掌控水平，在天安门地区加强实现“覆盖到面、监测到线、控制到点”的目标。针对该区域运行不稳定的传统模拟固定摄像机，逐步替换为高清数字视频摄像机，在重点区域增加相关拾音设备，具备采集现场音频的功能，并在夜间光照不好的地方增加补光设备。同时，完善“政治中心区”车牌识别系统的监测点位及行驶轨迹监测。

　　为了提升进入“政治中心区”人员防控力度，今后将针对一线应用的多维人员信息采集卡口、群体性事件监测与防控关键技术的研究和试用，实现对进入该地区人员身份、人像、移动设备、时间、地点等信息的全面采集，通过与黑名单库比对及时发现重点关注人员，将采集信息留存，并提供给市公安局警务大数据平台，进行分析挖掘和事件回查服务，最终实现 “人过留痕”的效果。

　　●“烟花爆竹”流向、噪声可控可防

　　“爆竹一声辞旧岁”!爆竹给人们带来喜庆祥和的气氛之余，也会稍不留神就招来灾难与血的教训。

　　近年来，由市安全监管局负责建设烟花爆竹安全监管物联网系统，利用电子标签技术，实现对全市烟花爆竹流向的全流程监管。监控3家一级批发单位所属的9家二级仓库，将全部烟花爆竹综合信息纳入系统管理。市区两级安监部门通过系统随时掌握批发单位存储、出入库情况，零售网点的配送数量、品种和规格，烟花爆竹销售情况，并建立烟花爆竹仓库超量仓储预警机制。同时，执法检查人员可以通过具有无线联网功能的电子标签识读器，自动扫描烟花爆竹电子标签信息，检查烟花爆竹产品的批发单位、品名、单发含药量、生产年份、出入库时间等信息是否登记备案，确保所售产品的合法、安全、合格。

　　同时，在北京市3个一级和9个二级烟花爆竹批发仓库建设温湿度检测系统、入侵监测系统和视频监控系统，通过网络将各类监测数据和图像上传至市区两级安全监管部门。利用温湿度感应、红外线、视频图像等物联网技术，实现对批发单位仓库的全面监控。并通过物联网应用气象技术支撑系统，为烟花爆竹综合管理物联网应用工程提供200多个自动气象站15分钟(甚至5分钟)间隔的风速风向、降水、湿度、气温、气压等数据，16个点的预报，气象预警、燃放气象指数预报、全市范围的火险气象等级预报。

　　更重要的是，利用无线网络和视频图像技术，实现对零售网点的全程监控。实现对五环内及远郊区县的城镇地区的烟花爆竹零售网点视频监控，接入946个零售网点4699个摄像头的图像信息，对零售网点的销售区、存储区以及周边环境进行实时监控。市、区两级监管部门可通过视频监控系统检查各零售网点的经营行为是否合法合规，作为执法证据。一旦发生事故，可以通过调阅监控录像，为事故调查工作提供依据。

　　此外，“春节期间烟花爆竹安全监管物联网应用示范工程”从100余个参赛项目中脱颖而出，荣获第三届智慧北京大赛“优秀示范应用奖”。

　　安全生产监管系统物联网应用示范工程，实现了预警提醒、预警核实、预警处置的全过程管理，从事后应急救援处置向事前监测预警转变，有效预防重特大事故发生。同时为提升事故救援反应速度，及时获取事故现场的实时数据，应用事故模型进行分析，随时调取应急预案、专家、应急物资等信息，为事故指挥救援综合决策提供了可靠的数据服务。

　　●“智能感知”助城管执法一臂之力

　　感知是物联网平台建设的基础功能。北京城管物联网平台示范工程建成于2012年9月，是北京市第一批物联网应用示范项目，初步实现了智能感知、分析研判、公共服务、指挥调度、巡查监察五大核心功能。平台建设运行以来，在党的“十八大”环境秩序保障及其他重大活动保障当中发挥了重要作用。

　　目前，城管物联网平台已实现了基本的问题发现、扁平化指挥等功能。每天对北京市1000多个重点点位进行视频轮巡，初步估算，城管系统大致相当于每日节省3000人次的现场工作量。并对全市1230个5000平米以上工地实现视频轮巡，有力提高执法效能。

　　2014年，全市共借助远程视频系统立案处罚126起。2015年，利用远程视频监控查处施工工地违法行为440起。同时，通过3G、4G视频探头、车载取证装置，以及具备视频回传、远程监控等功能的执法城管通，实现了对动态事件的巡查跟踪。

　　2014年依托城管物联网平台对三环路内135处露天烧烤高发点位实现视频监控全覆盖，并在对96310城管热线市民举报进行精细化分析的基础上，精确调度整治相关违法行为，直接指挥调度各区县城管执法监察局处理无照经营、露天烧烤问题案件共3548件，96310热线举报量同比下降87.9%，2015年环境秩序问题群众举报同比下降6.1%。

　　物联网平台实现了智慧城管规划的部分功能，北京智慧城管整体方案是以综合应用平台、云到端的基础支撑平台、城市环境秩序和资源感知平台三大平台为支撑，以感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”功能开发为核心，以巡查即录入、巡查即监察工作模式，感知数据驱动的高峰勤务模式和基于创新2.0的公共服务模式三大模式为手段，具备感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”功能，致力于推动实现城市管理精细化、智能化、社会化的发展目标。

　　其中，环境秩序和执法资源感知平台从四个方面对感知资源进行了整合。

　　在执法力量和队伍装备上，整合了800余套执法车GPS终端、5000余部数字集群终端和6000余部执法城管通，将人、车等资源进行准确定位，做到实时掌握执法力量分布情况。

　　在与部门信息共享方面，共享了21000余路公安视频探头，市住建委1000余个施工工地视频探头。为解决固定视频探头存在的盲区，确保无缝隙监控，市城管还自建了400个3G视频探头、400余套3G车载取证装置，做到了“随时发现问题、随时安排监控、实时调度处置”。

　　在倾听市民声音上， 96310城管热线已成为了全市非紧急救助服务热线最大的分中心，12345给市属部门转办的案件占到了70%，应当说，96310城管热线已经成为市政府倾听百姓呼声的重要窗口和判断全市环境秩序治理好坏的晴雨表。

　　智慧城市建设的社会目标就是实现公共服务到位，资源配置优化，使得城市运营、维护、管理的成本不断降低，效率不断提升。民生目标就是通过智能终端解决各种社会服务需求，使环境日渐良好、民生不断改善、社会趋向和谐。居民工作、学习、生活的基本需求都可以通过智慧这张大网得到实现，并做到随时、随地、随需。

　　●“能源与水”抓住源头与末端

　　城市运行中不可缺少的两类资源是“能源与水”，对能源与水在城市运行中的三个阶段，即“源头供应”“终端运输”“末端使用”进行实时监测。

　　由北京市市政市容委牵头的“城市生命线实时监测系统” 重点围绕城市安全运行所涉及的供水、排水、电力、燃气和热力等系统开展示范应用，通过物联网技术实时掌握上述资源的计划、调度、存量需求等运行信息，经过分析和综合展现，为相关单位提供“城市生命线”突发事件的预警信息，提高城市安全运行管理水平。有效提升了政府对城市运行态势整体掌握水平;提升了行业管理单位对各企业的监管水平和监管深度;提升了对突发事件的应急反应能力和处置水平;提升了相关企业的精细化、智能化管理水平，促进了各集团企业对物联网技术的应用，间接促进和带动了物联网产业发展。

　　2016年“城市生命线实时监测系统”将正式投入运营，运营工作的目标是进一步提升系统对领导辅助决策的作用，通过系统的预警报警功能加强对“水、电、气、热”各项城市运行体征的实时监控。

　　●“有毒有害”人防、物防、技防

　　由于一氧化碳中毒防控工作的季节性要求，朝阳区在2011-2012取暖季先期提前完成了6011只报警终端的安装、网络建设、调试、试运行服务;覆盖了崔各庄乡的6个村(奶西村、奶东村、何各庄村、东辛店村、南皋村、费家村)。于2012年11月初(取暖季开始前)，剩余近6000只报警终端及配套网络设备在崔各庄乡、东坝乡和金盏乡的共计22个村全部部署完成。

　　朝阳区政府将一氧化碳“技防”作为突破点，利用信息化物联网技术，建立了以联网式一氧化碳报警器为基础的一氧化碳中毒预警防控系统，真正做到“人防、物防、技防”的综合防控管理。

　　传感网建设采用800M专网和TD-LTE无线政务专网的双网结构。目前，传感体系建设部分已按照项目立项时规定内容全部完成了12000只报警器的部署安装工作，项目启动以来，系统运行顺畅。2010-2015年，五个取暖季共接到报警3.5万余条，所有报警信息均得到及时、有效处理。在覆盖联网式一氧化碳报警系统范围内安装报警器并正常插电使用的用户，未发生一例一氧化碳中毒伤亡事故。

　　同时，运维呼叫中心后台服务部门加强对通信设备及报警器终端在线情况的统计工作，并对相关乡村进行通知和提醒;在极端天气、重要节假日、“两会”等时期，及时向用户进行报警器插电上线的短信提示及电话提示;积极应对、解决乡村反映的产品及服务问题，组织设备厂商下村、入户现场解决产品的检修更换等问题，并制定一套产品后期更换、维修的服务流程，涵盖村级管理部门、呼叫中心、设备厂商、仓储、物流配送、软件平台数据更新等多个环节。

　　有毒有害气体管理平台建设，初步实现了“企业运行与政府救援职能的有机结合”。自试运行以来通过整合各类数据(报警数据、处理数据、设备安装和运行数据)，加强了政府监管、掌控全局，满足应急指挥的需求;通过数据智能分析，满足了业务正确辅助决策的需求;通过结果直观展示，实现相关部门人员对信息的微观到宏观的掌握需求。

　　据了解，该项目是由朝阳重点高新企业承担的惠民利民的示范性项目。项目应用其自有的800M无线频点，通过物联网技术等高科技手段建立了一氧化碳中毒及火灾的防控系统。不但可以将救灾变为减灾，大范围减少事故损失，甚至为从根本上杜绝事故的发生带来了可能。这套系统不但可以应用于民居，也可以应用于各类住宅、酒店、餐馆、矿井等其他公共场所或工业设施内安装此设备，以避免一氧化碳泄漏造成的灾难。

　　●“电梯安全”监测先行

　　北京市电梯运行安全监测信息平台物联网应用示范工程项目主要应用于电梯运行安全监测，实现数据采集、电梯监测、故障报警、应急响应、信息发布、维保管理、统计分析等功能。

　　在示范工程建设及运行中，北京市质监局会同东城区政府，开创性地采用了电梯数据接口板技术，让采集设备与电梯控制系统被物理隔绝，规避了平台反控电梯的安全风险。

　　同时，针对接口板误报率高的问题，组织八大电梯厂家总部技术人员、四家采集器设计生产单位，相关行业专家以及集成单位，研究比对国内外电梯物联网技术研究、应用现状，召开专家技术专题研讨会议33次，现场测试200余次，在既有条件下解决了误报问题，使平台接收电梯故障报警总条数从80万条/天，下降到400条/天，并能及时发现远程操控电梯、违规保养电梯等不安全行为，让电梯物联网技术的实用价值得以体现。

　　此外，北京市质监局组织集成单位、监理单位、第三方测试单位，对系统功能进行了第三方测试和试运行，并对8大电梯品牌20种型号的电梯进行了现场跟踪测试。经测试，电梯数据采集基本反映了电梯的真实故障情况，且系统的报警、故障处置、应急流程处置等系统功能满足设计要求，基本完成了项目预期目标。

　　作为2012年北京市为民办实事项目，北京市城市安全运行和应急管理物联网应用示范工程得到了国际电梯行业、相关部门的高度关注，项目组多次与芬兰通力集团、奥迪斯电梯总部、迅达总部等国际电梯设计制造厂家研讨电梯远程监测技术路径，均得到较高评价。

　　●“防汛防火”科学预警

　　石景山区政府的“石景山区物联网示范应用项目”于2012年3月正式开工建设， 2014年底完成全部建设内容并交付使用。自试运行以来，“城市防汛”“森林防火”“公共安全”等社会民生领域的应用效果最为突出。截至目前，在示范项目基础上又陆续整合了社会治安监控307个，重点防汛点位监控20个，路侧停车点位100个。

　　“城市防汛”系统实现对区内9大重点积水点和莲石湖、永定河引水渠等主要河湖区实时监控，向区应急、防汛、交通、市政、气象等部门提供了有效信息支撑。

　　“森林防火”系统实现对老山郊野公园、八大处及法海寺三处总面积85%以上的森林区域实时监控，将单一的森林防火地面巡护方式升级为人防、物防、技防的有机结合与综合应用，同时共享了气象部门的风向、风力、温湿度等气象信息为景区和森林消防部门提供信息服务，提高了预警及决策的科学性。

　　尽管如此，由于物联网技术大范围应用到城市安全运行各个领域还处于起步阶段，很多设备都不具备实际环境应用的条件，从技术可靠性和运维管理便捷性上还有待进一步提高。今后，政务物联数据专网还需增大信号覆盖范围和强度。

　　●“一键通”点击智慧养老

　　让数据多跑路，让百姓少跑腿。2014年以来，门头沟区创新政府服务模式，降低服务消费成本，统筹规划智慧养老服务设施，大力推行居家养老服务网络，让物联网技术与养老服务相结合。不断整合养老机构、社区、社会服务资源，以“民生110”“虚拟养老院”“一键通”为依托，以互联网技术、传感技术、远程监控技术等应用为基础，建立门头沟区特色的智慧养老体系。

　　为满足社区养老服务多样化、多层次需求，门头沟区为民服务中心陆续为该区的2000余户老人安装了一部“全能”电话。话机上除了有12个数字按键外，还多了 “61696156”“120”“亲情号码”“家政服务”“家电维修”“水电维修”6个功能按键。老人只需拿起电话，按下相应按键，买菜、做饭、就医等59项为老服务，都可以在15到30分钟内送服务上门。

　　如今，在门头沟区的老人再遇到家电维修、理发、照相、买菜、就医这种事儿，不用出门，不需要找居委会，只需拿起电话，按下一个键，就会有人上门帮他们解决。

　　“是一键通救了我妈妈的命，2015年的一个深夜，我妈突然摔倒起不来，她手腕上的智能传感设备遥控一键通立即接通了平台热线，坐席代表立即通知了家属，120急救中心、社区服务人员等15分钟内赶到施救，老人得到及时救助，化险为夷。”35岁的东辛房街道吴江女士说。

　　目前，智慧养老服务颇受门头沟区老百姓欢迎。 2015年门头沟区政府将“61696156”一键通项目列为为民办实事项目，以整合门头沟养老资源为驱动，全力推进门头沟区养老服务业，在一定程度上为政府和百姓解决居家养老问题。

　　从工业控制、智能建筑、智能园区到智慧城市，无论是“数字城市”的概念， 还是移动无线技术，都是中间局部状态，并不是未来社会真正的方向，未来真正的方向是“智能城市”。智慧管理和规划城镇，智慧配置城市资源，正在改变城市的运行和管理方式，云里物里潜伏着巨大的商机。这亦为许多企业带来了强劲的发展动力，而从云里物里“淘金”亦非易事，需要透彻理解物联网和社会需求，这正是物联网企业要做的事情。

　　●车联网 “交汇”产业创新

　　2016年1月18日，《“基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范”合作框架协议》正式签署。

　　方案提出绿色用车、智慧路网、智能驾驶、便捷停车、快乐车生活、智慧管理等六大应用示范内容，并发布了《“基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范”北京市2016-2020年行动计划》。

　　工信部与北京市政府认为创新应用示范区的建设对构建“安全、绿色、高效、便捷”的汽车生活，促进我国智能汽车、智慧交通和宽带移动互联网协同发展、建立健全自主技术研发和产业配套体系具有重要意义。

　　为此，北京市经济信息化委与工信部电子信息司、河北省工信厅共同草拟了三方合作框架协议。合作协议签约会上，由百度、大唐电信、乐视、北汽福田、千方集团等15家企事业单位签订智能汽车与智慧交通联合创新中心发起成立协议，由亦庄国投、千方集团、乐视、北汽福田签订10亿元未来车联网基金发起协议。

　　三方聚焦一个专业领域共同签署合作协议，是京津冀协同发展的一次重大创新，具有重大寓意，表明政府在车联网领域的应用示范、科技创新、产业创新方面，搭建了政府服务平台，区域协作平台以及资金政策支撑平台。

　　隋振江副市长提出，未来车联网基金的创建通过政府+企业+社会基金的新方式，用资金链引领创新链，引导产业链。尤其在未来的五年内，要集中精力打造这个创新平台、协同平台、应用平台、示范工程，通过平台来整合资源，创建新的标准和法规，打通创新产业到应用的渠道，让我国在智能汽车、电动汽车、智能交通领域从产业到应用，能够实现和国际并行发展。

　　工信部怀进鹏副部长认为，三方选择车联网领域进行深入合作有着深远的历史意义。一是车联网产业是汽车、通信、集成电路与电子信息三个万亿级产业融合、创新的交汇点，是建设创新国家、制造业强国的重要支撑;二是京津冀协同发展、中国制造2025和互联网+行动三大国家战略为我们提供了广泛的市场基础和政策条件，是提升产业发展的重大契机，也是推动京津冀协同发展以及面向举办2022年冬奥会提供新手段和支撑模式的示范验证;三是政府部门牵头合作引导、车联网创新中心跨界合作、金融与产业融合基金是政府体制机制创新，旨在汇集各方力量，共同将此次智能汽车和智慧交通应用示范打造为我国产业创新的示范平台。

　　●优化发展环境 降低企业成本

　　北京市作为全国科技创新中心，在民生、政务、公共服务等领域，物联网产业水平提升是经济增长、技术创新和产业升级的核心驱动力。推进物联网应用落地实施，是提升政府管理能力和服务水平、企业快速发展、百姓生活质量的有效手段。更是优化发展环境，降低企业成本的创新举措。

　　2015年，市经济信息化委向社会公开招投标，组织实施了物联网接入服务项目，投入601万元对北京市中小微物联网企业进行扶持，该项目扶持受益的小云科技公司就是利用“物联网+环保”技术，提出了《基站式的雾霾监测分析方案》，该方案可根据所监测区域的特征进行“网格化”的监测部署，最终形成高密度、实时的监测部署方案，可以在联通基站进行快速地部署并进行有效地后续运维。

　　该系统在雾霾管控中发挥了很多实际作用。比如，这套系统曾用于怀柔和海淀的防护林建设，通过分析区域之间的传播路径与比重，该模型可以精准给出区域间污染传播的重点路径，并给出防护林建设的方案。同时，利用树木的阻隔吸收原理，实质性地降低区域之间的污染传播或者内部重点污染源的影响。

　　为提升物联网平台接入及服务能力，市经济信息化委分别在监测终端物联网卡接入、专线宽带提速、云端服务上给予支持，为初创期的小云科技公司解决了实际的资金及资源问题。这些支持切实降低了企业规模化发展的门槛，使得初创企业能专注创新，促进企业形成规模效应，通过物联网的创新应用实现信息惠民。

　　在市经济信息化委充分整合社会资源的背景下，联通则充分发挥了运营服务商的基站优势和技术整合优势，小云科技在联通的总体部署下，将继续协作落实“物联网+环保”的新型环保云服务，向政府提供定制化的整体环保解决方案，为“智慧北京”的建设作出努力。■